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改革評論 
國資委二次邀民企參與混改 專家:競爭中性是發展根本

  “中國經濟的繁榮發展,需要各種所有制經濟共同參與、形成合力。”國務院國資委主任肖亞慶在2019年亞布力中國企業家論壇年會上表示,國務院國資委支持民營企業、外資企業積極參與到中央企業改革發展進程中來,共同探索包括混合所有制在內的各種深度合作的途徑和方法。同時,也積極支持中央企業通過股權合作、項目合作等多種方式參與到民營企業、外資企業發展中去,扎扎實實把企業的事做好,為中國經濟發展作出新的更大貢獻。

  事實上,這已不是國資委第一次“喊話”民企、外企,參與國有企業改革。在今年召開的達沃斯論壇上,肖亞慶就明確提出,“鼓勵外國企業和民營企業積極參與國資國企改革。”

  “首先我們要明確的是,為什么讓民企、外企來參與國有企業混合所有制改革。”中國國有企業改革研究會研究員周麗莎在接受《證券日報》記者采訪時表示,國有企業推進混改的目的在于,通過發展混合所有制經濟,提高國有資本配置效率,同時大力支持和帶動非公有制經濟發展,進而實現各種所有制資本取長補短、共同發展。

  周麗莎表示,從實踐經驗來看,混合所有制改革是雙向的。即國有企業引入民營企業或外資企業,可以進一步拓寬資金來源、引入市場化的經營機制,進而提高企業的運營效率;而對于民企來說,也可以反過來引入國有企業,以此增加抵御風險能力和獲準進入電力、石油等重要領域的資格。

  肖亞慶認為,國有企業和民營企業之間存在著許多發展的共同點和利益的契合點,因此,蘊含著大量的合作機遇,擁有廣闊的合作空間。

  盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示,要想國有企業和民營企業共同發展,根本是要樹立并堅持競爭中性的原則。以混改為例,民企參與國企混改就是樹立競爭中性原則、營造公平公正營商環境的一個突破口。

  在吳琦看來,民營企業參與國有企業混改,有利于發揮民企經營創新優勢和國企資源資本優勢,激發微觀市場主體活力。但他也指出,在民企參與國企混改的過程中,監管部門能給國有企業多大的自主經營空間、國有資本能給民營資本多大的市場準入空間,未來都是需要仔細統籌考慮的。

 

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