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《四川省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案》


四川省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作方案

省國資委 財政廳


為貫徹落實《國務院關于印發加快剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》(國發〔201619號)和《國務院辦公廳轉發國務院國資委、財政部關于國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作指導意見的通知》(國辦發〔201645號)精神,推動全省范圍內國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作,制定本工作方案。

一、基本原則

(一)統籌兼顧、穩步推進。堅持政策引導與企業自主相結合,推進公共服務專業化運營,提高服務質量和運營效率,國有企業不再承擔與主業發展方向不符的公共服務職能。嚴格按照國辦發〔201645號文件規定,穩步推進國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

(二)規范標準,有序實施。原則上先完成移交,再維修改造,按照技術合理、經濟合算、運行可靠的要求,以維修為主、改造為輔,促進城市基礎設施優化整合。分離移交工作執行市(州)人民政府出臺的相關標準和政策,保證分離移交后設備設施符合基本標準、正常運行。

(三)職責明晰,有效銜接。分離移交工作的責任主體為企業,移交企業和接收單位要簽訂分離移交協議,明確雙方責任,共同協商分離移交事項并組織實施,確保分離移交工作有效銜接。

(四)精心組織,規范操作。移交資產無償劃轉國有企業,其中移交股份制企業的,資產劃轉國有股東后再注入企業。對接收的設施、設備辦理劃轉入賬手續,依法依規交接國有資產。

二、工作目標

2016年,啟動國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作,進行摸底調查,掌握全省國有企業職工家屬區“三供一業”基本情況;各地落實相應的接收單位,建立起接收方與移交方對接協商通道和機制;部分條件成熟的國有企業簽訂職工家屬區“三供一業”分離移交協議。

2017年,大部分國有企業簽訂職工家屬區“三供一業”分離移交協議,全面推開職工家屬區“三供一業”機構維修改造。

2018年,基本完成國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交;對財政專項補助資金進行清算。

2019年起,國有企業不再以任何方式為職工家屬區“三供一業”承擔相關費用。

三、費用保障

分離移交費用由企業和政府共同分擔。分離移交“三供一業”的費用包括相關設施維修維護費用、基建和改造工程項目的可研費用、設計費用、舊設備設施拆除費用、施工費用、監理費等。

中央企業的分離移交費用按照國辦發〔201645號文件規定執行。

1998年11日以后中央下放我省的政策性破產企業分離移交費用由省財政統籌中央、省資金按分離移交費用全額承擔。

省屬國有企業、199811日以后中央下放我省的其他企業分離移交費用由省財政統籌中央、省資金按分離移交費50%左右的比例進行補助,特別困難的企業補助比例可適當提高。

市(州)及以下國有企業分離移交費用由各市(州)人民政府研究明確解決辦法。省財政根據工作開展情況給予適當補助。

四、職責分工

(一)各市(州)人民政府要高度重視國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作,結合實際制定具體工作措施,分解目標任務,研究解決具體問題,對分離移交工作實行全過程管理。各級國有資產監督管理機構、財政部門要及時掌握工作進展情況,督促指導有關企業做好分離移交工作。

1.確定維修改造標準。根據國家和各地相關政策標準分別確定供水、供電、供熱(供氣)和物業管理的移交標準。

2.確定接收單位。根據實際情況,確定供水、供電、供熱(供氣)和物業管理的接收單位,移交項目優先移交給有實力、信譽好的國有企業。其中,國有企業家屬區的物業管理可由國有物業管理公司接收,也可由當地政府指定有關單位接收,支持實力強、信譽好的國有物業管理公司跨地區接收移交企業的物業管理職能。已經進行過房改的職工家屬區,也可在當地政府指導下,由業主大會市場化選聘物業管理機構,或者實行業主自我管理。

3.項目備案。同級國有資產監督管理機構對區域內的國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作備案登記。

(二)國有企業集團公司要加強組織協調,積極推進所屬企業做好職工家屬區“三供一業”分離移交工作。

1.移交企業應主動與所在地人民政府及相關部門溝通,匯報情況;根據實際情況,制定年度工作計劃,經與接收單位共同協商一致后組織實施。每年1月和7月,移交企業應向省國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作督導組報送分離移交工作計劃、進展情況和工作總結。

2.移交企業和接收單位要根據“三供一業”設備設施現狀,共同協商維修改造標準及項目預算、項目施工方案等事項,分別成立專項工作組,明確項目責任,做好對接和溝通工作,簽訂分離移交協議,確保工作有效銜接。雙方要嚴格按照國家相關法律法規和項目管理規范,加強招投標和施工管理。項目改造完工后,由移交企業與接收單位共同組織項目竣工驗收,實施移交。竣工驗收、項目審計工作應委托具備相應資質的第三方機構開展。

五、組織領導

由省國資委、財政廳牽頭,有關單位參與,設立國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交工作督導組,負責定期督導、檢查各地國有企業職工家屬區“三供一業”分離移交情況。

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